Юридическая значимость документа означает что
Перейти к содержимому

Юридическая значимость документа означает что

  • автор:

Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение? Текст научной статьи по специальности «Право»

Исследуются значения терминов « юридическая сила » и « юридическое значение ». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Смирнова Диана Геннадьевна

Текст научной работы на тему «Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение?»

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ: ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ?

ДИАНА ГЕННАДЬЕВНА СМИРНОВА

Магистрант кафедры теории и истории государства и права Юридического факультета Ленинградского государственного

университета им. А. С. Пушкина, e-mail: dbarkova@mail. ru

Исследуются значения терминов «юридическая сила» и «юридическое значение». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.

The of meanings of the terms «legal force» and «legal significance» are examined. The legal rules containing these categories are qiven.

Ключевые слова: документ, юридический документ, официальный документ, юридическая сила, юридическое значение

В российском законодательстве отсутствует определение термина «юридический документ». На данный момент это абстрактное понятие, к которому относят любой документ, имеющий хоть какое-либо отношение к правовой сфере. Но границы данного понятия определить сложно, ибо есть сомнения в необходимости его существования. Зачастую юридический документ считают документом, имеющим правовое значение. Однако это определение никак не раскрывает содержания понятия и его признаки, так как правовое значение имеют и нормативный правовой акт, и договор дарения, и паспорт гражданина, и учебник по правовой дисциплине. Этот вопрос становится актуальным и в связи с введением в правовой сфере электронных документов и развитием электронного документооборота.

Для начала необходимо разобраться в таких терминах, как «юридическая сила» и «юридическая значимость», применяемых по отношению к юридическим документам.

ГОСТ Р 7.0.8-20131 содержит определения следующих понятий: документ — зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; юридическая сила документа — свойство официального документа вызывать правовые последствия; юридическая значимость документа — свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.

Key words: document, legal document, official document, legal force, legal significance

Как видим, и юридическая сила, и юридическая значимость — это прежде всего свойства документов. Но различие данных свойств существенно: если в первом случае документ по сути является юридическим фактом, влечет юридические последствия, и его несомненно можно назвать юридическим документом, то во втором случае документ лишь подтверждает какие-либо обстоятельства деловой деятельности или личного характера. Из дефиниции юридической значимости следует, что документ, обладающий этим свойством, не порождает юридических последствий, а лишь подтверждает обстоятельства, которым в определенной ситуации придается статус юридических. Возникает вопрос: является ли юридическим документ с таким свойством? И если является, то может ли это служить критерием классификации юридических документов?

Еще одно различие в указанных понятиях: говоря о юридической силе, следует иметь в виду только официальные документы, в то время как юридическая значимость может относиться к любому документу. По ГОСТу официальный документ — это документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.

Таким образом, в Государственном стандартом четко разграничены документы, которым можно придать статус юридических или имеющих юридическую силу, тем самым содержание такого документа связывается с деятель-

НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА

ностью государства. У юридически значимых документов таких рамок нет, следовательно, свойство «юридическая значимость» придается документу в процессе его использования и зависит от конкретной ситуации. Неясно, нужно ли относить данные документы к юридическим, ведь тогда возникает проблема их классификации в связи с невозможностью предусмотреть все ситуации, в которых документу можно придать свойство юридической значимости. Очевидно лишь то, что документ, имеющий юридическую силу, — это юридический документ. Открытым остается вопрос включения в понятие «юридический документ» свойства юридической значимости.

Такие выводы можно сделать, исходя из текста ГОСТ Р 7.0.8-2013. Однако, на мой взгляд, также необходимо рассмотреть, в каком контексте используются эти два понятия. Из анализа нормативных правовых актов видно, что понятия «юридическая сила» и «юридическая значимость» встречаются примерно в 50 источниках.

Понятие «юридическая сила» чаще всего связано с выражением «юридическая сила решения». Приведем примеры:

ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»2 (ст. 79 «Юридическая сила решения»);

ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ»3 (ст. 83 «Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме»);

ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»4 (ст. 73 «Юридическая сила решения, принятого на референдуме»);

КоАП РФ (ст. 29.1.3 «Доказательства, полученные на территории иностранного государства. пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса»);

ФЗ от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе РФ „Выборы"» (пп. 1 и 2 ст. 12: «Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС „Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС „Выборы"», приобретает юридическую силу после его подписания электронными подписями соответствующих должностных лиц).

Из примеров видно, что понятие «юридическая сила» применяется к конкретным видам документов и носит субъектный характер, установленный государством. Иными словами, только определенные государством документы могут

иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами. Таким образом, одним из признаков юридического документа может служить его государственно-властный характер.

Понятие «юридическая значимость» наиболее часто встречается в конструкции «юридически значимые факты или действия»: гл. 27 АПК РФ и гл. 28 ГПК РФ; ГК РФ (ст. 1651: «Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сдел-

Только определенные государством документы могут иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами

ка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю»);

информационное письмо Президиума Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»5 («Заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы»).

Проанализировав законодательство, можно сделать вывод, что понятие «юридическая значимость» носит процессуальный характер, а документ признается юридическим в результате определенных действий и при доказанности его юридической значимости. Таким образом, остается открытым вопрос, можно ли юридически значимые документы включать в состав юридических документов? Вопрос этот представляется довольно сложным, так как влечет за собой проблему классификации юридических документов и в связи с этим требует дальнейшего исследования.

Юридическая значимость документа означает что

Вестник ВНИИДАД

Herald of VNIIDAD

А.М. Лобанова, Российский университет транспорта
Юридическая сила и юридическая значимость документа. Методологические аспекты нормативности и системности понятий

Аннотация: Проанализированы элементы системы обеспечения юридической силы и юридической значимости документа на бумажном носителе и электронного документа. Проведено сравнение элементов системы. Рассмотрен опыт международной стандартизации отдельных элементов. Приведены случаи нормативного закрепления требований к отдельным элементам системы обеспечения юридической силы и юридической значимости электронного документа, таким как электронная подпись, формат файла электронного документа, метка времени. Выявлены недостающие элементы и недостатки регулирования. Сформулирован вывод о необходимости формирования единой структуры, по которой выстраивается нормативная и организационно-технологическая база для документов, выполняющих определенные функции.

Ключевые слова: документированная информация, метка доверенного времени, соглашение об аналоге собственноручной подписи, транспортный контейнер электронного документа, третья доверенная сторона, усовершенствованная усиленная квалифицированная электронная подпись, формат файла электронного документа, функция документа, штамп времени, электронная подпись, электронное заверение, юридически значимый документооборот.

Возмещение НДС, контроль дебиторов, успешный арбитраж или Зачем компании юридически значимый ЭДО и электронная подпись

Несмотря на еще существующие ограничения, любая организация может почти полностью перейти на безбумажный документооборот. Причем это не только выгодно с экономической точки зрения (меньше затрат на бумагу, пересылку), но и с юридической — ЭДО помогает оперативно передавать документы, проводить сверку, отправлять претензии, а судебные дела проще выигрывать — к пример, подделать ЭП практически невозможно, а чтобы оспорить подписанные ей документы нужны железобетонные доказательства.

Кратко об ЭЦП

Сразу обговорим — существует несколько видов электронных подписей и каждая имеет разные характеристики.

Простая подпись

Особенности : не требует сертификата и криптопро средств, требует идентификации пользователя, используется на сайтах госорганов, не гарантирует неизменности документа, может использоваться для обмена информацией между организациями, но требует для этого специального соглашения.

УНЭП — усиленная неквалифицированная электронная подпись

Особенности: те же, что и у простой подписи, но требует наличие криптографических средств и подтверждения неизменности документа.

УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись

Особенности: аналогично УНЭП + создается с применением криптографических средств, сертифицированных по ГОСТ, требует сертификата от удостоверяющего центра (УЦ). Самое главное — такая подпись равнозначна собственноручной .

Самый частый вопрос об электронной подписи — почему у нее такой короткий срок действия, наверняка УЦ хотят заработать на их выпуске?

Но ежегодная замена связана в первую очередь с безопасностью — злоумышленники с помощью современных технических средств и компьютеров с высокими вычислительными мощностями могут путем перебора подобрать ключ. Это как с сейфом — каким бы защищенным он не был, но дайте взломщику достаточно времени и технологий и он придумает как его взломать.

При этом короткий срок действия не единственная сложность в использовании ЭП — одному сотруднику может понадобиться несколько подписей для разных целей . К примеру, для входа в онлайн-банк и на торговую площадку.

Ближайшие изменения

Законодательство не оперативно, но все же реагирует на изменения в бизнес-среде. Вот, например, статья 312.2 ТК РФ позволяет заключить трудовой договор с дистанционным сотрудником с применением ЭДО. В настоящий момент проводится эксперимент по переводу кадрового документооборота в электронный формат.

В ближайшее время нас ждут глобальные изменения в системе использования электронных подписей .

В частности придание легитимности облачной подписи , которая будет храниться у оператора, появление доверенной третьей стороны, которая обеспечит признание достоверности подписи при возникновении конфликтных ситуаций, выделение личного ключа физлица — сотруднику достаточно будет получить для себя ЭП и использовать ее для различных целей и даже в разных организациях.

Руководители организаций смогут получить ЭП только в ФНС или уполномоченных налоговой службой центрах , что должно резко снизить проблемы выдачи ЭП сторонним лицам (вспомните последние скандалы с декларациями по НДС).

Уже успешно работают такие внедрения как электронная трудовая книжка, электронный СНИЛС, можно заключать сделки о продаже купли-продажи недвижимости в электронном виде. В конце 2020 года ФНС приняла концепцию , касающуюся развития ЭДО в России.

Архивное дело тоже семимильными шагами идет в сторону электронного документооборота. Пока правда сохраняются несколько проблем, связанных с передачей документов в архив : документ должен быть юридически значимым при передаче в архив (иметь действующий сертификат ЭП) и сохранить эту значимость в процессе хранения (а как мы помним ЭП действует только 1 год).

Одна из приоритетных задач на 2021 год у Федерального архивного агентства согласно его же публичной декларации: нормативное и методическое обеспечение постоянного и долговременного хранения электронных архивных документов в рамках создания ГИС «Платформа ЦХЭД”.

Создайте собственный архив организации с Docsvision для бухгалтерских, кадровых, технических и любых других видов документов — настройка автоматического пополнения, интеграция с учетными системами и операторами ЭДО, обеспечение информационной безопасности и доступа с мобильных.

Юридически значимый электронный документооборот

Главные возражения против внедрения ЮЗДО, которые нам приходится слышать — это сложно, долго и очень дорого. На самом деле можно организовать и внедрить ЭДО без излишних затрат времени и сил.

Юридическая значимость — этот термин означает, что документ соответствует существующим требованиям законодательства и может применяться в качестве правового аргумента при доказательстве прав его обладателя, в том числе и в суде.

Что дает внедрение ЮЗДО:

  • Гарантирует юридическую силу документа — судя по уже имеющейся судебной практике, электронные документы активно применяются в качестве доказательств в суде. К тому же дополнительными аргументами становятся проколы передачи данных, квитанции об отправке и приеме документов через систему ЭДО. Документы предоставляются в суд на электронных носителях (см, например, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 N 14АП-8353/19) или в виде заверенных нотариусом документов. В арбитражный суд можно отправить апелляцию в электронном виде, с приложением документов.
  • Помогает выстроить безопасные взаимоотношения с контрагентами . Электронную подпись трудно оспорить и доказать, что документ был подписан иным лицом, не уполномоченным на заключение сделки. Документооборот упрощается, ускоряется и электронные документы трудно потерять. Внесение исправлений и согласование проходят намного быстрее;
  • Позволяет участвовать в госзакупках и тендерах . При проведении электронных процедур закупок участники также вправе применять электронный документооборот;
  • Создает основу для ускоренного и прозрачного обмена документами с налоговой службой . В ответ на требование можно в несколько минут сформировать подборку документов , заархивировать и отправить, подписав ЭП. Теперь для бухгалтера сбор документов для проверки перестает быть кошмаром. Да и доказать фактическую дату поступления документа в организацию намного проще. Например, если электронный УПД выписан поставщиком в одном налоговом периоде, к примеру, 30 марта, а покупателю поступил в другом — 5 апреля, то последний может без проблем принять его для получения вычета.
  • Существенно сокращает ручной ввод документов вследствие чего уменьшаются расходы на содержание персонала, ответственного за эти операции (для некоторых из них (например, сканирование) можно привлекать уже менее квалифицированных сотрудников. Пример экономии мы приведем чуть ниже.

Как обеспечить документам юридическую значимость

Юридически значимым электронный документ становится, если содержит все необходимые реквизиты и атрибуты, юридическую силу ему придают операторы ЭДО, прошедшие аккредитацию, они заверяют подлинность ЭЦП и организуют обмен между контролирующими органами и налогоплательщиком, а также между контрагентами.

Наладить полноценное взаимодействие между всеми участниками — предприятием, его контрагентами, оператором помогают специальные интеграционные инструменты.

Компания Docsvision предоставляет модули, с помощью которых на предприятии можно организовать юридически значимый электронный документооборот. Например, такой модуль используется для ЮЗДО между пользователями системы «Диадок» от СКБ Контур и других операторов ЭДО.

Узнать больше можно посмотрев запись вебинара «Средства поддержки ЮЗДО в Docsvision» на странице мероприятия. Вебинар был полезен бухгалтерам и руководителям компании вместе с ИТ-специалистами.

В чем плюс интеграции:

  • вы сможете создавать и отправлять контрагентам документы, подписанные ЭЦП с помощью механизма, встроенного в решения Docsvision;
  • обработку документации можно настроить в соответствии с внутренними регламентами и бизнес-процессами в организации;
  • кроме обмена формализованными документами (например, счет-фактурами) есть возможность отправлять и получать неформализованную корреспонденцию, в том числе внутри компании;
  • документы структурированы, их легко найти, настроив поисковый запрос, сгруппировав, например, по реквизитам или статусу.

Внедрение включает в себя не только техническую часть, компания Docsvision также проводит обучение сотрудников и сопровождение системы, адаптирует свои решения для конкретных нужд заказчика.

Бухгалтер наверняка понимает плюсы от внедрения в компании юридически значимого документооборота, особенно ценность не только обмена унифицированными формами, но и неформализованными документами. Но решение о внедрении в конечном итоге принимать руководителю, в том числе в зависимости от мнения IT службы — как осуществить внедрение, как это в конечном итоге будет работать, какие возможности даст организации.

Если вы бухгалтер и хотите усовершенствовать документооборот в вашей организации — отправьте запись вебинара представителю IT-отдела, системного администратора, другого сотрудника, который отвечает за внедрение новых сервисов. А также смотрите запись сами — там много полезной информации о ЮЗДО!

ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА И ЮРИДИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ДОКУМЕНТА

Структура документированной информации, наличие или отсутствие основных реквизитов оказывает непосредственное влияние на правовой статус документа. Иначе говоря, документ должен быть надлежащим образом оформлен, его достоверность подтверждена удостоверением, т. е. соответствующими реквизитами (в зависимости от вида документа —подписью, датой, грифом согласования документа, оттиском печати и др.). К примеру, обязательное указание даты создания официальных документов необходимо для правовой оценки содержащейся в них информации, а также для оценки отношений, возникающих, изменяющихся или прекращающихся в связи с выражением в документе воли органа управления. Если в документе хотя бы на один день смещена дата, это может стать основанием для признания незаконными фактических отношений, даже если они сложились на основе информации, имеющей правовое значение. Особым способом удостоверения официального документа после подписания является его утверждение. Этот реквизит санкционирует распространение действия документа на подчиненные органы, должностных лиц или граждан.

В теории и практике управленческого документоведения с недавних пор стали разделять понятия «юридическая сила» и «юридическая значимость» документа. В действующем ГОСТе терминов и определений в сфере делопроизводства и архивного дела юридическая сила документа рассматривается, как «свойство официального документа вызывать правовые последствия». Это означает возможность посредством документов реализовывать властные предписания органов власти и должностных лиц. При этом считается, что юридической силой обладают не все документы, а только те их виды, которые содержат правовые нормы, обязательные для многократного применения и, как правило, рассчитанные на широкий круг организаций и лиц. К их числу относятся, прежде всего, законодательные и иные нормативные правовые акты.

Согласно тому же ГОСТу, «юридическая значимость документа» — «свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера» 1 . В отличие от давно вошедшего в управленческий лексикон понятия «юридическая сила документа», это понятие является относительно новым. Его применение обусловлено, прежде всего, все более широким использованием электронных документов и систем электронного документооборота. Дело в том, что наличие в электронном документе соответствующей электронной подписи хотя и означает, что такой документ обладает юридической силой, однако, не факт, что данный документ может быть подлинным доказательством в случае его предоставления какому-либо иному органу или лицу. Лишь после проверки электронной подписи и установления ее подлинности этот документ может выступать как доказательство.

Разумеется, термин, понятие и определение юридической значимости в полной мере применимы не только к электронным, но и к «традиционным» документам.

Говоря о юридической силе и юридической значимости документа, нужно принимать во внимание, кроме наличия соответствующего его удостоверения, еще два фактора, а именно:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *