Как Иран живёт под санкциями 40 лет. Иран — это будущее России с 2022 года?
Как Иран живёт под санкциями 40 лет. Иран — это будущее России с 2022 года?
обратим внимание на Иран в связи с санкциями 2022 года в отношении России.
Иран — основной партнер России на Ближнем Востоке и один из основных поставщиков углеводородов в мире, уже много лет находится под санкциями в конфронтации с США.
Финансовые операции в долларах запрещены.
Крайне высок уровень религиозности и влияния духовенства. Свобода слова и самовыражения ограничена.
СМИ находятся под контролем государства, популярные соцсети в большинстве своем запрещены.
многие стремятся эмигрировать в Европу и США, а западная культура пробивается через стену цензуры.
Санкции против Ирана начали вводить еще в 1950-х.
Иран национализировал принадлежавшую Соединенному Королевству «Англо-иранскую нефтяную компанию».
В ответ Великобритания и присоединившиеся к ней США объявили бойкот иранской нефти.
Новое правительство Ирана в 1954 году подписало соглашение с Международным нефтяным консорциумом.
МНК получил в свои руки права на добычу углеводородов в стране. 50% чистой прибыли оставляли Ирану.
Остальное делилось в соответствии с долями членов МНК.
Порядка 40% этой доли получала бывшая АИНК, переименованная в British Petroleum, 14% — англо-голландская Royal Dutch Shell,
35% шло пяти американским компаниям,
6% — французской Total.
Срок действия соглашения истекал в конце 1979 года.
В январе этого года шахский режим был свергнут Исламской революцией.
в страну вернулся популярный религиозный деятель и оппозиционер, аятолла Рухолла Хомейни.
В 1979 году Иран объявили исламской республикой.
сторонники Хомейни захватили посольство США в Тегеране, требуя выдачи бывшего шаха и разморозки счетов страны с 20 млрд долларов в американских банках.
Это стало поводом начать против непокорного Ирана второй виток санкций.
На почти 30 лет США разорвали всяческие контакты с Ираном, запретив товарообмен, в том числе через третьи страны, а также межбанковские операции.
Хоть какого-то смягчения режима противостояния удалось достичь в 2015 году, когда была заключена «ядерная сделка».
Иран согласился ограничить свою ядерную программу и допустить на ядерные объекты инспекторов МАГАТЭ.
Однако уже в феврале 2017 года администрация Дональда Трампа объявила о новых санкциях в отношении Ирана.
Иран в ответ прекратил все собственные операции в долларах и перешел на расчеты в евро.
Что происходит, если отдельно взятая страна проводит без малого три десятка лет под санкциями?
Так, парк местных иранских авиакомпаний изрядно изношен. Покупать запчасти на американские Boeing и европейские Airbus из-за санкций проблематично, изготовить самостоятельно — тоже.
В результате даже сами иранцы ради собственной безопасности предпочитают летать зарубежными перевозчиками.
Также на иранских дорогах практически невозможно встретить автомобили американского или британского производства.
Преобладают Renault (прежде всего «Logan»), Peugeot, турецкие Tofas. Пореже встречаются японские Toyota «Lexus» и «китайцы».
Помимо санкций, сильно на ситуацию влияет принятый в Иране протекционистский налоговый режим.
«машина иранского производства, подобная Renault „Logan“ обойдется в 10 тыс. долларов, если ввозить такую же, из-за границы, то будет 25 тыс. долларов».
Как тут не вспомнишь о судьбе АвтоВАЗа, который уже на две трети передан все тем же французам.
Но, отсталым Иран назвать никак нельзя.
Внешне страна похожа на Турцию с поправкой на более ортодоксальную форму ислама.
Вопреки стереотипам, за 30 лет санкций Иран не превратился в нищенствующую страну.
В стране развитая сеть асфальтированных дорог и газификация, топливом обеспечены даже самые отдаленные поселки.
средняя зарплата эквивалентна $1000.
в России около $600. А по нынешнему курсу и вообще около 400.
Установленный государством минимальный размер оплаты труда в Иране составляет около $230; в России около $150.
следствие хорошей покупательной способности — стремительное развитие торговых центров.
Основной поставщик товаров народного потребления в Иран — Юго-Восточная Азия, прежде всего Китай, которому американские санкции — только лишняя возможность для заработка.
Российские компании в Иране с каждым годом также наращивают свое присутствие:
«Аэрофлот» и «Росатом», «Росвооружение», «Газпром», «Татнефть», «Yandex», сервис такси «Максим».
«Максим», кстати, уже пострадал из-за этого, попав под санкции.
Компания Apple потребовала удалить из магазина приложений AppStore приложение для заказа такси «Максим» из-за того, что они решились зайти на иранский рынок, блокируемый американцами.
Американские товары, по-прежнему попадают на иранский рынок. Пользователи продукции Apple на иранских улицах не такая уж и редкость.
В ресторанах подают Coca-Cola местного разлива.
Правда, особо не заморачиваясь проблемами с правообладателями марки.
За счет чего так неплохо живет Иран, если в 2012 году он в ответ на санкции отказался поставлять нефть США, самому крупнейшему ее потребителю в мире?
теперь Китай — основной потребитель иранских углеводородов. Остальное уходит через «черные рынки».
Глядя на в целом дееспособную экономику Ирана, десятилетиями живущего под американскими санкциями, можно поверить в тезис о том, что многополярность в современном мире возможна.
Куда больше проблем в Иране с соблюдением прав и свобод человека.
Свобода слова, кажется, вообще не про эту страну.
в 2018 году по стране прокатились протесты, вызванные приличной инфляцией.
курс риала к доллару вместо 38 тыс. к 1 упал до 60 тыс. к 1 и потом силовым методом был заморожен на уровне 42 тыс. к 1 и подорожанием продуктов питания.
при въезде в страну необходимо с паспортом регистрировать номер своего мобильного телефона.
В противном случае его сигнал примерно через сутки заглушат.
В Иране работает своя кибер-полиция — FATA.
В подходах этой организации к обеспечению информационной безопасности в стране можно найти много общего с принципами работы российских спецслужб и Роскомнадзора.
Например, в Иране есть что-то вроде своего «пакета Яровой» — всем телекоммуникационным компаниями настоятельно рекомендуется хранить серверы с базами данных на территории Ирана.
Причем эта информация должна быть доступна для FATA.
С государственным оператором связи Ирана, партнерские отношения развивает отечественный «Ростелеком».
Оператор выполняет и миссию охранительного рода.
Не менее тщательно иранские спецслужбы отслеживают всю информацию, которая публикуется о стране за рубежом.
В первую очередь интересуются высказываниями о политическом устройстве и религии.
установлен практически тотальный контроль над информационным пространством, а
бсолютное большинство иранцев стараются вообще избегать любых критических высказываний о ситуации в стране.
В Иране не работает Viber, Facebook, Twitter, ВКонтакте, почти ничего не работает..
Работает, пожалуй, только Telegram и Instagram, где сидит большинство людей в Иране.
И все используют VPN.
Даже у иранских лидеров есть страницы на запрещенных платформах, у президента Ирана Хасана Рухани — и у того есть.
Viber в Иране власти ассоциируют со враждебным Израилем, Facebook — со враждебными США.
«ВКонтакте» в этом списке оказался со времен противостояния основателя этой сети Павла Дурова с российскими спецслужбами.
иранские власти запретили сотрудникам госучреждений использовать иностранные мессенджеры.
И прежде всего Telegram.
Это при том, что в Иране сервисом пользовались до запрета 40 млн человек.
Местные соцсети хоть и существуют, например, Surush, но такой популярностью не пользуются.
есть даже шутка, что, если ты сидишь на иранской платформе, то твои сообщения увидят только четыре человека, включая тебя самого.
По вешнему виду Surush, довольно похож на Telegram.
иранская киберполиция через подставные аккаунты пытается отслеживать информацию о том, что люди говорят или делают в запрещенных на территории страны сетях.
«Недавно была акция. Полиция задержала 50 человек, которые без хиджаба опубликовали свои фото.
Но, «это просто для телевидения», потому что большинство иранок спокойно публикуют в соцсетях на закрытых страничках «для своих» фото и в куда более откровенном виде.
Встретить, на иранской улице женщину без хиджаба невозможно.
Это «харам», то, что запрещено.
Даже иностранкам сразу по приезде в Иран рекомендуют накидывать на голову платок.
В 2017 году в Тегеране осудили на два года тюрьмы иранку, намеренно снявшую хиджаб на улице.
Если это произойдет не намеренно, то наказание будет попроще.
На первый раз штраф, за повторный случай 60 ударов палками.
раньше в аэропорту и иностранок не пропускали через пограничный пост — заставляли смывать косметику.
В тегеранском метро есть отдельные вагоны для мужчин и женщин, даже семейные пары на время поездки в подземке вынуждены расставаться.
на частный автотранспорт правила раздельного проезда не распространяются.
Большая проблема для Ирана — падение рождаемости, что тут считают следствием позднего вступления в брак, а также распространение гомосексуализма, наркомании и СПИДа.
«В среднем люди в Иране создают семью в 35 лет.
Перед тем как завести жену, надо построить дом и скопить выкуп.
Алкоголь — это харам, но почти у каждого дома стоит самогонный аппарат, все делают „тутовку“ (вино из тутовника).
Курить женщине нельзя, но дома многие курят.
Любовники, любовницы — все есть. Жизнь кипит.
Под хиджабом одежда по последней моде.
Сейчас модно стало горбинку на носике убрать, губки сделать, грудь многие делают. Как в Европе.
Медицина тут, кстати, вообще на высшем уровне по всем вопросам».
тут говорят: если ты встретил на улице самую красивую девушку на самой дорогой машине, то это обязательно жена муллы».
Вероятно, если бы не Исламская революция 1979 года, то Иран был бы сейчас светской высокоразвитой страной.
Возникает два вопроса:
неужели цена свободы и независимости государства — это несвобода собственных граждан при несменяемости руководства?
Второй вопрос к сторонникам санкций:
неужели вы не понимаете, что все ваши ограничения ведут только к ожесточению?
Снимите санкции, сотрите эти нарисованные кем-то границы, вступите в диалог, ведь так куда проще располагать к себе людей
Небольшая историческая справка:
Экономические санкции против Ирана — связаны с разрабатываемыми в Иране ракетной и ядерной программами.
Британский бойкот на иранские нефтепродукты начала 1950-х годов.
В связи с чрезвычайно серьёзным эффектом для британской экономики, правительство Черчилля совместно с американским руководством приняло решение свергнуть инициатора национализации.
В 1979 году в Иране произошла Исламская революция.
группа радикально настроенных студентов захватила американское посольство в Тегеране, при этом 52 дипломата попали в плен.
США заморозив все иранские авуары и золотые запасы в своих банках.
Санкции включили в себя полный запрет гражданам и компаниям США вести бизнес в Иране или участвовать в совместных предприятиях с иранскими компаниями, в том числе в нефте-газовой отрасли.
Американское правительство также подвергло санкциям предприятия других стран, которые нарушают условия американского эмбарго.
После вторжения иракской армии в Иран в 1980 году правительство США усилило санкции против Ирана.
Введённые в 1984 году санкции предусматривали запрет международным финансовым организациям на выдачу кредитов Ирану, всем странам — на продажу оружия и всякую помощь Ирану.
В 1987 году был полностью запрещён всякий товарообмен между США и Ираном.
В этом же году иранские и американские корабли впервые сошлись в боевом столкновении.
1995 — США в одностороннем порядке ввели торгово-экономические санкции против Ирана, а Россия заморозила поставки Ирану военной техники.
В 1995 году впервые были введены послабления в санкции:
указом Клинтона было разрешено продавать в Иран американские товары (невоенные) через третьи страны.
В 1996 году Конгресс США утвердил закон о новых санкциях, в котором помимо прочего было указано, что любая компания, инвестировавшая в нефтяную энергетику Ирана более 20 миллионов долларов будет также подвержена санкциям.
В 2005 году правительство Ахмадинежада приняло решение расконсервировать программу по обогащению урана на территории Ирана.
В ответ на это администрация Буша ввела целый ряд новых санкций:
главным образом, против иранских банков, а также компаний и физических лиц, так или иначе связанных с атомной и оружейной промышленностью Ирана.
В 2012 году правительство Ирана прекратило, в ответ на санкции западных стран, продажу нефти США и Великобритании, а с начала 2013 году — и Евросоюзу.
В 2015 годe состоялась «ядерная сделка», заключённая между Ираном и шестёркой международных посредников.
После того, как Иран пошёл на уступки по ядерной программе, власти США в 2016 году объявили об освобождении от санкций некоторых физических лиц, предприятий, самолётов и судов (в их числе нефтяные танкеры).
В 2017 году, было объявлено о новых санкциях США против Ирана.
Израиль (Моссад) считает, что Иран не отказался от своих ядерных амбиций после «ядерной сделки» и «только усиливает» региональную экспансию.
что отмена международных санкций привела к заключению Ираном контрактов с иностранными партнёрами, дала импульс развития его экономике и обеспечила ему приток валютных ресурсов.
В 2018 году администрация Трампа восстановила санкции против Ирана.
Первый блок ограничительных мер США против Ирана коснулись автомобильного сектора, торговли золотом и другими металлами.
Вводя новые санкции, США пока вывели из-под их действия несколько стран-покупателей иранской нефти:
Китай, Индию, Южную Корею, Японию, Тайвань, Италию и Турцию.
Иран был отключён от международной межбанковской системы SWIFT.
В 2019 году Германия, Франция и Великобритания дали старт работе инструмента взаиморасчётов с Ираном, призванного сохранить торгово-экономические отношения с этой страной и не допустить попадания европейских компаний под антииранские санкции США;
инструмент обхода американских санкций получил название INSTEX
(Instrument in Support of Trade Exchanges,
«Инструмент поддержки в торговых операциях»).
В 2019 новый пакет мер коснулся, прежде всего, Центробанка Ирана и на строительный сектор Ирана.
под запрет подпали поставки Тегерану ряда материалов (металлов, угля и промышленного оборудования, материалы, которые могут использоваться для военного назначения: стальных труб, определенных видов стали и металлов, входящих в состав припоя).
Часть экспертов утверждает, что несмотря на наложенные ограничения, Иран продолжал покупать оружие у Северной Кореи.
Такая деятельность могла вестись с восьмидесятых годов.
В страну по их версии поставлялись баллистические ракеты и подводные лодки из КНДР.
конфликт между Саудовской Аравией, крупнейшим производителем нефти среди стран – членов ОПЕК, и Ираном, занимающим третье место, – это борьба за доминирование на карте Ближнего Востока.
Она идет в форме столкновения религий, идеологий, национальных интересов и стремления к первенству.
Нефть является неотъемлемой частью этого конфликта.
Презрение, с которым Иран и Саудовская Аравия относятся друг к другу, едва скрыто.
Сунниты и шииты считают друг друга еретиками.
Нефтяное богатство сделало Иран показательным примером «ресурсного проклятия» – оно привело страну к безудержной инфляции, растущим как грибы трущобам, беспорядочным и непродуктивным расходам, распространенной повсеместно коррупции.
Обзор книги “ПрОклятые экономики” под видео.
Иранская революция глубже втянула Соединенные Штаты в Ближний Восток, оказала влияние на формирование американской внешней политики по сегодняшний день и имела глубокие последствия для всего региона в целом.
Ядерная сделка с Ираном стала большим потрясением для арабских производителей нефти.
Соглашение означало, что ограниченная до этого санкциями иранская нефти вернется на мировой рынок.
Арабские государства из зоны Персидского залива были очень встревожены, когда президент Обама заявил, что благодаря ядерной сделке Иран сможет стать «очень успешной региональной державой».
Более того, Иран должен был получить доступ к десяткам миллиардов долларов доходов от нефти, сосредоточенных на эскроу-счетах.
Это обеспечивало его дополнительными ресурсами, которые он мог использовать, чтобы занять доминирующие позиции на Ближнем Востоке.
Единственными странами – членами ОПЕК, которые имели возможность сократить добычу, чтобы подстегнуть рынок, были Саудовская Аравия, Абу-Даби и Кувейт.
Но крупнейшим выгодополучателем от высоких цен был Иран, а помощь Ирану – это последнее, чего любая из них хотела бы.
История санкций США против Ирана
ТАСС-ДОСЬЕ. В ночь на 5 ноября 2018 года США возобновляют в полном объеме санкции в отношении Ирана, которые были отменены в 2016 году после подписания Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. Это второй этап восстановления санкционных мер в отношении этой страны, анонсированных президентом Дональдом Трампом в мае 2018 года. Первая, "предупредительная" часть ограничений вступила в силу в августе.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории введения и смягчения американских санкций в отношении Ирана.
История введения санкций (1979-2006)
Первые односторонние санкции США в отношении Ирана были введены вскоре после Исламской революции (1978-1979), в результате которой в этой стране был свергнут шахский режим. Поводом для них стал захват американского посольства и его сотрудников в Тегеране 4 ноября 1979 года группой иранских студентов. Они требовали от Вашингтона выдать находившегося в США бывшего шаха Мохаммеда Резу Пехлеви Ирану для проведения суда над ним и вернуть вывезенные им богатства (52 из 66 заложников находились в заточении 444 дня и были освобождены только 20 января 1981 года). Тогда Вашингтон оказал жесткий нажим на Тегеран — указом президента США Джимми Картера от 14 ноября 1979 года была прекращена закупка иранской нефти, заморожены иранские вклады в американских банках и их зарубежных филиалах, запрещена продажа Ирану запчастей для военного снаряжения. После разрыва дипотношений в апреле 1980 года был введен запрет на экспорт американских товаров в Иран, включая продовольствие и медикаменты, на денежные переводы в эту страну, а также на импорт иранских товаров. В январе 1981 года эмбарго на торговлю было отменено, однако ограничения на финансовые операции продолжали действовать.
В последующие годы санкционный режим США в отношении Ирана неоднократно корректировался — часть запретов была отменена, другая ужесточена, вводились новые ограничения. Причинами для введения санкций назывались поддержка терроризма, нарушение прав человека, развитие ракетно-ядерной программы. Так, 28 сентября 1984 года администрация Рональда Рейгана ввела дополнительные меры контроля над экспортом в Иран в связи с включением Ирана в список государств, поддерживающих терроризм. 29 октября 1987 года вновь был ограничен импорт иранских товаров, в основном, нефти. В ноябре 1990 года американские нефтяные компании получили разрешение на импорт ограниченного количества нефти из Ирана.
Закон "О нераспространении вооружений в отношении Ирана и Ирака" 1992 года запретил поставки продукции двойного назначения и обычных вооружений и предполагал введение санкций против третьих стран. В 1996 году был принят "закон Д'Амато", предусматривавший санкции в отношении третьих стран, инвестирующих определенную сумму в нефтяную промышленность Ирана и Ливии. В октябре 2006 года его заменил закон "О поддержке свободы в Иране" (в 2016 году продлен на 10 лет), в связи с развитием иранской ядерной программы распространивший санкции на банки, компании и физические лица этой страны, связанные с атомной и оружейной промышленностью.
Пересмотр санкций (2006-2016)
После того как в 2006 году Иран вступил в переговоры по своей ядерной программе с "шестеркой" посредников (Франция, Германия, Великобритания, США, Россия и КНР), а также с приходом к власти в США в 2009 году демократа Барака Обамы в двусторонних отношениях наметилось потепление. Из-под действия санкций был выведен ряд товаров и сняты некоторые запреты. Так, в 2007-2008 годах американским компаниям было разрешено экспортировать в Иран продукцию сельского хозяйства и медицинские препараты и импортировать оттуда икру, фисташковые орехи и ковры. В 2009 году к списку разрешенных к экспорту товаров добавилась издательская продукция, в 2010 году был снят запрет на продажу Ирану разработанного американскими фирмами программного обеспечения для компьютеров, в 2013 году — компьютерного оборудования. В сентябре 2013 годв правительство США разрешило работать в Иране некоммерческим организациям, занимающимся устранением последствий стихийных бедствий, охраной дикой природы, защитой прав человека, а также спортивным ассоциациям.
Между тем в администрации Обамы заявляли о намерении продолжать оказывать нажим на Иран в соответствии с двойственным подходом, который предусматривал возможность как расширения экономического сотрудничества с Тегераном, так и ужесточения санкций. Одновременно со смягчением ряда ограничений в отношении Ирана вводились новые санкции. Так, в 2010-2013 годах в черный список были добавлены транспортные, нефтехимические, энергетические, судоходные и судостроительные компании, морские порты и телерадиовещательные компании. Кроме того, были введены ограничения в отношении командования Корпуса стражей исламской революции (КСИР, элитные части ВС Ирана) и народного ополчения "басидж". В феврале 2012 года Обама подписал указ, блокирующий активы правительства и финансовых институтов Ирана, включая его Центральный банк. В феврале 2013 года был расширен круг подпадающих под санкции транзакций с иранскими финансовыми учреждениями, что ограничило возможность Ирана распоряжаться доходами от продажи нефти, размещенными на счетах в иностранных банках. В июне 2013 года американским банкам, финансовым институтам и компаниям было запрещено иметь дело с организациями, которые ведут операции с использование иранской денежной единицы — риала. Таким образом, риал был исключен из международной финансовой системы.
Частично ограничительные меры в отношении Тегерана были смягчены после вступления в силу 20 января 2014 года промежуточного соглашения о приостановке ядерной программы Ирана (подписано 24 ноября 2013 года Ираном и "шестеркой"). В частности, США ослабили санкции в отношении экспорта иранской нефти, приостановили ограничения для иностранцев, которые "осуществляют транзакции, связанные с экспортом иранской нефтехимической продукции, занимаются в Иране торговлей золотом и драгоценными металлами, а также поставляют товары и услуги для иранского автомобильного сектора". Было временно приостановлено действие санкций в отношении Иранской государственной телерадиовещательной корпорации. Корпорациям Boeing и General Electric было разрешено поставлять в Иран запчасти и проводить ремонт авиационных двигателей. В ноябре 2014 года было приостановлено действие санкций США в отношении третьих стран, направленных на ограничение закупки нефти и нефтепродуктов у Ирана.
18 октября 2015 года вступил в силу разработанный Ираном и "шестеркой" международных посредников Совместный всеобъемлющий план действий, предусматривавший отмену санкций, наложенных на Иран в связи с его ядерной программой, в обмен на обязательства Тегерана ограничить ядерную деятельность и поставить ее под международный контроль. 16 января 2016 года Иран подтвердил выполнение обязательств по СВПД о постановке своей ядерной деятельности под контроль МАГАТЭ. В тот же день Барак Обама подписал указ об отмене так называемых второстепенных санкций, касающихся иностранных фирм и зарубежных филиалов американских компаний. 7 октября 2016 года были разрешены долларовые сделки между Ираном и офшорными банковскими учреждениями, но при условии, что они не затрагивают американскую финансовую систему. Был снят запрет на международные финансовые операции с иранскими компаниями, которые могут контролироваться лицом, подпадающим под санкции. Вместе с тем в силе остались так называемые первостепенные санкции, запрещающие деловые контакты с Ираном физическим и юридическим лицам США. Американским гражданам по-прежнему запрещалось осуществлять финансовые транзакции или сделки с правительством Ирана и иранскими финансовыми институтами. В черном списке остались около 200 человек и компаний.
Отказ от договоренностей (с 2017 года)
Дональд Трамп еще в ходе предвыборной президентской кампании неоднократно обвинял Тегеран в спонсорстве терроризма и резко критиковал заключенную с Ираном ядерную сделку. После избрания Трампа началось ужесточение санкционного режима в отношении Ирана. Так, в апреле 2017 года за нарушение прав человека администрация США включила в санкционный список Тегеранскую организацию тюрем, а в мае и июле расширила санкции против ряда юридических и физических лиц, "поддерживающих баллистическую ракетную программу Ирана, иранские военные закупки или Корпус стражей исламской революции". 2 августа 2017 года Трамп подписал закон "О противодействии противникам Америки посредством санкций", предусматривающий введение ограничений в отношении лиц, имеющих отношение к иранской программе по разработке баллистических ракет.
13 октября 2017 года Дональд Трамп изложил новую, более жесткую стратегию Вашингтона по отношению к Тегерану, согласно которой США намерены противостоять его "дестабилизирующему влиянию". В тот же день минфин США ввел санкции против трех иранских организаций, а также внес КСИР в список организаций, "поддерживающих терроризм". 16 ноября 2017 года президент продлил эмбарго на поставки нефти и нефтепродуктов из Ирана.
8 мая 2018 года Дональд Трамп объявил о выходе Вашингтона из соглашения по иранской ядерной программе, что означало постепенное восстановление действия ранее замороженных в соответствии с СВПД ограничительных мер в отношении Тегерана, а также третьих стран. 6 августа 2018 года им был подписан указ, согласно которому санкции должны быть возвращены в два этапа. 7 августа были восстановлены ограничения на продажу Ирану американской валюты, покупку у Тегерана золота и других ценных металлов, приобретение иранских бондов и облигаций, работу с иранским автомобилестроением. Также под ударом оказались компании, специализирующиеся на алюминии, графите, угле, стали и выпускающие компьютерные программы для промышленных предприятий.
Второй этап, который вводится в ночь с 4 на 5 ноября, подразумевает восстановление ограничений, связанных с экспортом нефти и энергетическим сектором, судоходством и судостроением, деятельностью финансовых институтов, осуществляющих операции с Центробанком Ирана. Таким образом, будет возобновлено действие всех американских санкций, отмененных 16 января 2016 года, в день начала реализации СВПД.
Реакция на действия США
Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи написал 3 ноября в Twitter: "Вводя санкции, США хотели парализовать и остановить рост национальной экономики, однако на деле все закончилось движением в сторону самодостаточности Ирана. Иранская нация в течение многих лет импортировала все, а теперь выработала привычку все производить".
МИД России в заявлении от 3 ноября отвергает любые односторонние санкции в обход решений Совета Безопасности ООН, имеющие экстерриториальное применение и затрагивающие интересы третьих стран, как в случае с рестрикциями США против Ирана. В ведомстве отметили, что СВПД полностью себя оправдал и доказал свою эффективность и что международное сообщество не должно допустить, чтобы "столь значимое достижение многосторонней дипломатии рухнуло по прихоти одной страны, открыто нарушающей нормы международного права".
Евросоюз, Великобритания, Франция и Германия выразили сожаление из-за новых санкций США против Ирана, заявили о необходимости защитить свои компании и обязались работать для сохранения и поддержания сотрудничества с Ираном и продолжения иранского экспорта нефти и газа. Об этом было заявлено в совместном заявлении главы европейской дипломатии Федерики Могерини и глав МИД трех стран 2 ноября 2018 года.
Иран под жесткими санкциями США: выживет ли страна в изоляции от Запада?
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Getty Images
Иранский нефтяной экспорт — главная цель санкций США
Новые жесткие санкции США против Ирана вступили в силу. После трехлетней передышки страна вновь лишится возможности вести бизнес с Западом, потеряет основной заработок — от продажи нефти — и окажется отрезана от мировой финансовой системы.
США рассчитывают, что бедность вынудит руководство Ирана пойти на уступки, свернуть ядерную и ракетную программы, а также отказаться от поддержки Башара Асада в Сирии, "Хезболлы" в Ливане и прочих сил, противостоящих союзникам Вашингтона на Ближнем Востоке.
Тегеран уверен, что истинная цель США — не переговоры, а смена власти, и клянется не сдаваться: мол, иранцы переживали и не такое.
Что это за новые санкции, чем они отличаются от прежних, почему их не удалось избежать и чем они грозят жителям и властям Ирана — разбиралась Русская служба Би-би-си.
Новые старые санкции
С конца прошлого века Иран побывал под санкциями США, ООН и Евросоюза, но большая часть ограничений была снята почти три года назад в обмен на обязательства прекратить ядерную программу. Не успел Иран зализать раны, как новая администрация США во главе с Дональдом Трампом решила вновь закрутить гайки.
Ядерную сделку подписали в июле 2015 года, она вступила в силу в январе 2016 года, а в мае 2018 года Трамп вышел из нее — вопреки недовольству союзников в Европе и всего остального мира. После майского объявления американские санкции вернулись в два этапа — первая часть через 90 дней, вторая — через 180 дней после объявления.
С 7 августа в силу вступили запреты на:
- продажу и передачу наличных долларов Ирану;
- торговлю золотом и другими драгоценными металлами с Ираном;
- сделки в иранских риалах;
- любые действия, связанные с выпуском иранского госдолга;
- торговлю алюминием, графитом, сталью, углем и программным обеспечением промышленного назначения;
- импорт предметов роскоши, включая иранские ковры и черную икру;
- поставки пассажирских самолетов в Иран.
Иранская черная икра снова под запретом в США
С 5 ноября вернулись три главных ограничения:
- фактический запрет на операции в долларах для банков тех стран, которые не будут сокращать закупки иранской нефти;
- санкции против иранских портов и ключевых отраслей: энергетики, судоходства и судостроения.
- все расчеты иностранных банков с центробанком Ирана и запрет на доступ Ирана к валюте, которую он хранит на зарубежных счетах.
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
США давно и крепко запретили американскому бизнесу торговать с Ираном, и ядерная сделка не обязывала Вашингтон отказываться от собственного эмбарго, однако навязать его другим странам он не может — это дело Совбеза ООН. Но США в силах закрыть банкам доступ к расчетам в долларах, чтобы вынудить власти их стран присоединиться к нефтяному эмбарго, как это было с Евросоюзом в 2012 году.
Доллар является мировой резервной валютой и основным средством платежа в международной торговле, поэтому угроза лишиться доступа к американской финансовой системе — веский аргумент для многих стран.
США и раньше не удавалось полностью перекрыть экспорт нефти из Ирана, а на этот раз это будет еще сложнее. Союзники Вашингтона, прежде всего в Европе, стремятся выполнить свои обязательства в рамках ядерной сделки и не хотят возвращаться к нефтяному эмбарго.
Администрация Трампа неоднократно давала понять, что будет стремиться перекрыть кран, но согласна делать исключения, если кто-то из союзников не сможет за отведенные 180 дней к 4 ноября свернуть закупки и заместить их нефтью других поставщиков.
"Наша цель — как можно быстрее свести на нет экспорт нефти из Ирана, — заявил в понедельник министр финансов США Стивен Мнучин. — Мы усилим давление на тех, кто мешает сделать это реальностью"
Вашингтон сообщил, что будут сделаны исключения для восьми стран — Китая, Индии, Южной Кореи, Турции, Италии, Греции, Японии и Тайваня. Они временные, их нужно подтверждать каждые 180 дней.
Ситуацию осложняет тот факт, что в мае, когда Трамп разрывал сделку, предполагалось, что основным источником дополнительной нефти на рынке будет ключевой союзник США в регионе — Саудовская Аравия. Однако незадолго до истечения переходного периода отношения Запада с нефтяным королевством неожиданно резко ухудшились после убийства саудовского журналиста Джамаля Хашогги.
Доллары в Иране — дефицит
Не менее расплывчаты и перспективы возвращения финансовых санкций против центробанка Ирана — Европа не хочет, чтобы его снова отключили от международной системы банковских платежей Swift, которая базируется в Бельгии, а отказ сделать это угрожает санкциями против Swift, которой пользуются более 10 тысяч банков из двух сотен стран мира.
В пятницу Вашингтон предложил Swift отключить иранские банки от системы или столкнуться с санкциями.
Как мы до этого дошли
США враждуют с Ираном со времен революции 1979 года, а в 1984 году причислили его к "спонсорам терроризма" и ввели масштабные санкции. Мир оставался в стороне от этой схватки до начала 21-го века, когда ООН начала подозревать, что Иран в нарушение договора о нераспространении занят обогащением урана ради получения ядерного оружия.
В июне 2010 года терпение лопнуло, и Совбез ООН ввел схожие с американскими драконовские санкции против Ирана. Через два года Евросоюз полностью прекратил покупку иранской нефти.
Еще через год Иран пошел на попятную, и в ноябре 2013 года подписал временное соглашение (JPA) по итогам переговоров с шестеркой стран: Китаем, Францией, Россией, Великобританией, США и Германией. Благодаря тем послаблениям Иран получил доступ к $4,2 млрд замороженных зарубежных активов и дозволение экспортировать 1,1 млн баррелей нефти в сутки — это почти вдвое меньше, чем в 2011 году.
Через два года на смену временному соглашению пришла ядерная сделка Ирана с "шестеркой" (JCPOA), и ограничения на экспорт нефти и финансовые переводы были сняты. Из этой сделки Трамп и вышел в мае 2018 года.
Вредят ли санкции Ирану?
Иран входит в тройку лидеров в мире по доказанным запасам нефти и газа, и его благосостояние зависит от экспорта энергоносителей. По оценкам американского Congressional Research Service, на энергетический сектор приходится 20% иранской экономики и от трети до половины доходов казны.
Поэтому США и выбрали основной целью экономической войны иранской нефтяной экспорт.
Однако даже в худшие годы европейского эмбарго Иран мог экспортировать нефть. Теперь Вашингтон стремится перекрыть кран.
Ядерная сделка сняла ограничения на экспорт иранской нефти, однако десятилетия запретов на инвестиции и технологии ограничили возможность наращивать добычу. Тем не менее, Иран быстро восстановил экспорт нефти и газового конденсата, и к маю 2018 года он достиг рекордных с момента подписания ядерной сделки 2,7 млн баррелей в сутки.
И тут Трамп объявил о выходе из соглашения. Экспорт почти сразу рухнул на 25%.
За ним в пропасть сорвался и курс национальной валюты, а цены взлетели. За считанные месяцы риал потерял более 70% стоимости, а еда подорожала в полтора раза. Экономика, едва вышедшая из рецессии, вновь перешла от роста к спаду.
И это только начало: дальнейшее сокращение экспорта нефти лишь усугубит дефицит валюты, что чревато новой девальвацией и очередным витком роста цен.
Аналогичные проблемы Иран пережил в 2012 году, когда ЕС ввел нефтяное эмбарго. Тогда доходы от экспорта нефти рухнули вдвое. Национальная валюта за неделю девальвировалась на 40%, а инфляция разогналась до 45%. Иранская статистика очень скудна, но по некоторым оценкам, каждый третий мужчина трудоспособного возраста в городах тогда остался без работы.
Чем может ответить Иран
Тегеран надеется, что на этот раз под санкциями подпишутся не все, и пережить их будет легче. Во-первых, у Трампа меньше союзников и веса в мире, чем у Обамы, вводившего предыдущие санкции, полагает Иран. Во-вторых, на этот раз он ничего не нарушил, а как раз наоборот — соблюдает ядерные договоренности с Западом.
Надежды подпитываются попытками Европы найти способ уберечь торговлю с Ираном и ядерную сделку от американских санкций. Однако санкции уже вернулись, а Европа пока лишь обсуждает, что с ними делать.
Швейцария обещает оставить открытыми каналы финансирования закупок лекарств и продовольствия.
Иранцы надеются, что страны, открыто противостоящие США, прежде всего Китай и Россия, продолжат покупать у него нефть, что позволит продавать хотя бы 1 млн баррелей в сутки. Этого будет достаточно, чтобы удержаться на плаву.
Власти постепенно переводят страну на осадное положение. Они начали раздавать продовольственную помощь малообеспеченным, и вскоре на нее сможет рассчитывать каждый второй житель 80-миллионной страны.
Одновременно Иран возвращается к практике тайного экспорта нефти, которая позволяла ему переживать прежние запреты. Financial Times писала в сентябре о "флоте кораблей-призраков" — танкерах с нефтью, которые вышли из иранских портов, но выключили систему, позволяющую трейдерам отслеживать их передвижение. Только один из них — Happiness I ("Счастье 1") — везет в неизвестном направлении 2 млн баррелей иранской нефти. А всего их как минимум семь.
Тогда же Reuters написал, что танкеры стоят на рейде у порта Дубая в ожидании покупателей, поскольку Южная Корея сократила закупки, а ОАЭ вовсе отказались от них.
"Никто не спорит, разумеется, нынешние власти столкнутся с трудностями. Они допустили ряд ошибок в последнее время, их нужно исправить", — говорил Би-би-си в августе близкий властям политический аналитик и переговорщик Мохамед Маранди.
Незадолго до этого президент Хасан Роухани уволил главу центробанка, следом парламент снял министров экономики и труда, а в октябре Роухани обновил руководство экономического блока правительства молодыми технократами.
Теперь власти лучше подготовлены к новому витку кризиса, уверен Маранди. "Вне всяких сомнений, через несколько месяцев экономика стабилизируется", — сказал он.
Иран находится под санкциями уже 43 года. За счет чего выживает страна
Об этом наш разговор с профессором, старшим научным сотрудником Института востоковедения РАН Владимиром Сажиным.
Ты помнишь, как все начиналось
Владимир Игоревич, за что Иран подвергся санкциям?
Владимир Сажин: Первые санкции США ввели вскоре после победы исламской революции в Иране в феврале 1979 года, когда толпы молодежи 4 ноября захватили их посольство в Тегеране и продержали дипломатов 444 дня в качестве заложников. Американцы заморозили счета шахских фондов, компаний и фирм, национализированных новым исламским режимом. На сегодня с учетом набежавших процентов это до 100 млрд долларов.
Были взяты в «плен» и личные активы иранцев, которые попали в санкционные списки. Обращался ли Иран по этому поводу в международные суды?
Владимир Сажин: Бесполезно. Санкции только расширялись: за нарушение прав человека, за поддержку террористических организаций на Ближнем Востоке, но прежде всего за иранскую ядерную программу. Подключились страны Западной Европы. Причем санкции шли волнами. Наиболее мощные отмечались в 2011-2016 гг. и в 2018-м — по нынешний день. Иран отключили от SWIFT, запретили экспорт нефти и ввели много других мер. Как итог: рост безработицы, инфляция, обесценивание риала.
Но в 2016 году Запад чуть ослабил хватку?
Владимир Сажин: Да, после т.н. «ядерной сделки» санкции начали снимать. Экономика ожила. Ведь Иран — это перекресток торговых путей, есть выход в Каспий, а через Персидский залив — в Индийский океан. У страны есть и ресурсы, и квалифицированные кадры, огромные запасы углеводородов, большой процент образованных людей. И крупные мировые компании буквально выстроились в очередь, чтобы вернуться. Я был тогда в Тегеране: места в отелях было не найти! Даже плохенькие гостиницы были забиты бизнесменами со всего мира.
Но потом пришел Трамп.
Владимир Сажин: И ввел еще более жесткие санкции. Это был второй удар по иранской экономике, после которого ВВП каждый год падает на 4-8%. По иранским подсчетам, ущерб уже составил 1 трлн долларов.
И как они в итоге живут? Как, к примеру, с интернетом?
Владимир Сажин: Интернетом пользуются 70% иранцев. Многие мировые соцсети заблокированы, например YouTube, Booking, Facebook (платформа, принадлежащая экстремистской организации Meta, запрещенной на территории РФ). Но они заменены местными аналогами: вместо YouTube и Facebook (платформа, принадлежащая экстремистской организации Meta, запрещенной на территории РФ) — Aparat и Cloob, а скачать их можно в Cafe Bazaar. Разумеется, все это — лишь пародии оригиналов. Из мессенджеров самый распространенный — Telegram.
Цензура есть?
Владимир Сажин: Конечно, руководство страны пытается вводить запреты, чтобы снизить влияние Запада. Но иранцы их обходят, причем довольно ловко. Практически все используют VPN.
Остались ли на иранских прилавках западные бренды?
Владимир Сажин: Официально оригинальных брендов из США, Европы, Японии нет. Но доступны их копии из Китая.
Можно ли купить новый айфон?
Владимир Сажин: Любой телефон можно купить. Обычно копию. Айфон — как настоящий. Но если заплатить чуть подороже, можно заказать и настоящий, из Эмиратов. Причем он уже будет подготовлен к работе в Иране: перепрошит.
А если я захочу, скажем, банку пепси или биг мак?
Владимир Сажин: Только аналоги иранского производства. Но если уж очень захотите, вам привезут под заказ любой товар, в т.ч. и пепси, и алкоголь, из Турции или ОАЭ, правда, за баснословные деньги.
Недостатка продуктов нет?
Владимир Сажин: Абсолютно. Магазины забиты товарами, в основном собственного производства или соседних стран. Правда, цены постоянно растут. Гиперинфляция, почти каждый год — двухзначный рост, до 40%.
Ширпотреб тоже китайский?
Владимир Сажин: Попав под санкции, Иран не объявлял кампанию по импортозамещению. Это было не нужно, поскольку еще в шахские времена местные фирмы выпускали более дешевые аналоги иностранной продукции — одежду, обувь и многое другое. Качество достаточно высокое. После введения санкций эти процессы только усилились. Бытовая техника на выбор: можно купить японский холодильник за сумасшедшие деньги, а можно свой, вполне приличный, но гораздо дешевле. Промышленность выпускает свои автомашины, а можно заказать «Мерседес», например, в ОАЭ за двойную цену. И так во всем. Политика «импортозамещения» касается лишь военной промышленности. Называется это «ходкейфайи», т.е. самообеспечение, и направлено на избавление от военного импорта.
А сколько стоят бензин и газ?
Владимир Сажин: Бензин — 55-60 центов США. Газ — 1 долл. за 1000 кв/час (так там измеряют использование газа). Для понимания: средняя цена в мире — 63 доллара за 1000 кв/час.
В погоне за счастьем
Уезжают ли из Ирана за границу?
Владимир Сажин: Иран занимает первое место среди развивающихся стран по утечке мозгов. По неофициальным данным, ежегодно из страны эмигрируют 150-180 тыс. квалифицированных специалистов и вообще образованных людей.
И куда едут?
Владимир Сажин: В основном на Запад. В США проживает 2 млн иранцев. Большие иранские диаспоры в Голландии, Швеции, Германии, других странах Западной Европы.
А за границу свободно можно выехать?
Владимир Сажин: Лети куда хочешь. Если есть деньги. Одно время, кстати, очень популярными направлениями были Тбилиси и Ереван (тур в Армению на 4 дня стоит 200 долларов). Богатые предпочитают отдыхать в Европе или на мировых курортах.
Как Иран выживает без SWIFT?
Владимир Сажин: С трудом. На обход санкций, в т.ч. в банковской системе, тратится до 25 млрд долларов в год. Например, платежи проводятся через цепочку из 10-15 банков в разных странах, но каждая транзакция отнимает средства. Известны случаи доставки в страну денег за нефть налом, т.е. миллиарды долларов возят «в чемоданах».
После введения эмбарго Иран не прекратил экспорт нефти. Куда он ее сбывает и как?
Владимир Сажин: Продают в основном Китаю и Индии, но с большой скидкой. И все равно это выгодно — хранилища переполнены, десятки танкеров на приколе, выполняют роль нефтехранилищ. Нефть девать просто некуда. Но остановить добычу нельзя, т.к. восстановить заглушенные скважины очень сложно, а часто и невозможно.
Что с инфляцией? С безработицей?
Владимир Сажин: Риал (национальная валюта. — Ред.) серьезно обесценился. Есть дефицит иностранной валюты и свободных денежных средств. Недавно правительство отменило или значительно снизило дотации на ряд продуктов питания и на бензин. В результате цены взлетели, на некоторые продукты до 300%. Инфляция — свыше 40%. Уровень безработицы официально 11-12%, среди молодежи — до 25%.
Можно ли риал свободно обменять на доллары и на евро?
Владимир Сажин: В Иране четыре курса риала: официальный, для закупок важных товаров за границей, для обменников и курс черного рынка. Интересно, что черный курс и курс в обменниках отличаются незначительно. Официальный курс уже продолжительное время составляет 40-43 тыс. риалов за 1 доллар, но это очень далеко от обменного и черного курса, которые из-за «трамповских» санкций обвалились до 250-260 тыс., а сейчас достигли 320 тыс. риалов за доллар.
Какое наказание грозит за обмен денег на черном рынке?
Владимир Сажин: Практически никакого. Обменники ежечасно отмечают изменения неофициального курса, которые сообщают им банки. Кроме того, все знают места в городах, где скапливаются черные маклеры и проводят свои неофициальные валютные операции. Но, как правило, полиция их не особо беспокоит, если только в своих корыстных интересах.
Могут ли иранцы расплачиваться картами за границей?
Владимир Сажин: Там их национальные карты не работают. А Visa и Mastercard не принимают в Иране. UnionPay тоже нет — Китай частично следует санкциям, будучи крупнейшим торговым партнером США и ЕС. Сейчас сообщается о договоренности объединения платежных систем РФ «Мир» и иранской «Шетаб» и тем самым о возможности использовать банковские карты в двух странах. Но пока это лишь планы.
В жизни всегда есть место отдыху
А вот из Турции сообщают: сейчас первое место заняли туристы из Ирана, обойдя наших. Но ведь когда на хлеб и молоко не хватает, на зарубежные курорты обычно не ездят?
Владимир Сажин: Допустим, половина 86-миллионного Ирана живет или бедно, или за чертой бедности — так, по крайней мере, утверждают эксперты ООН. Но остальные-то могут себе немало позволить. Если вы окажетесь на севере Тегерана, то засомневаетесь, что это Иран. Там роскошные виллы-дворцы, рядом с которыми припаркованы иностранные авто последних марок.
Я читал, Иран сам себя обеспечивает автомобилями и еще обещает отправлять на экспорт. Как это они умудряются?
Владимир Сажин: Автопром — третья отрасль в стране, после нефтяной и газовой, это 10% от ВВП. Начало автомобилестроению было положено еще при шахе. В свое время Иран создал совместные предприятия с гигантами мирового автопрома, прежде всего французскими — «Пежо», «Рено», «Ситроеном». После введения санкций иностранные компании ушли, но остались база и инфраструктура. Две главные автокомпании «Иран-Ходро» (IKCO) и «Сайпа» производят основную продукцию и запчасти, используя старые французские технологии и производя самостоятельные работы по дизайну. До санкций 2018 г. продавалось 1,3 млн автомобилей в год. Потом был спад до 700-800 тыс. Сейчас снова ставится цель превысить 1 млн машин в год. Наиболее продаваемые — «Ходро-Саманд», «Пежо-Парс», «Пежо-206». Цены определить трудно, поскольку они растут ежедневно, но, например, новая иранская IKCO Tara, созданная на базе «Пежо-301», предлагается для экспорта в РФ по цене 1,1 млн рублей.
А на чем иранцы сегодня летают?
Владимир Сажин: Санкции привели к тому, что авиакомпании страны считаются одними из самых небезопасных в мире — со старыми самолетами и без запчастей. Когда в 2015 г. случились санкционные послабления, Иран тут же подписал контракты с Boeing на поставку 80 самолетов, с Airbus на 118 самолетов и с ATR на 40 других самолетов. Но в 2018 году эти сделки были остановлены, а возрождение национального авиапрома Ирана пресечено в зародыше. Со дня вступления соглашений в силу и до решения Трампа отменить «ядерную сделку» в Иран было поставлено лишь три самолета Airbus и 20 ближнемагистральных ATR 72-600.
А как в целом изменилась жизнь в Иране за эти 43 года?
Владимир Сажин: Многие сегодняшние старики, которые молодыми жили при шахе, когда Тегеран был Парижем Востока, с ностальгией вспоминают те времена. Последствия санкций весьма печальные. Потенциально передовая страна по многим параметрам отброшена на десятилетия назад. Да, Иран не свалился в «плановое хозяйство», остался рыночной экономикой. Более того, приспособился жить под санкциями, и даже если они будут ужесточаться, иранцы с голода не умрут и не будут есть траву, как в КНДР. Но поступательное развитие страны, ее высокие потенциальные возможности не смогут быть использованы. Более того, дальнейшее падение уровня жизни вполне может стать запалом для вспышек не только экономических, но и политических протестов. Мы уже сегодня являемся их свидетелями.
Есть мнение, что Иран, живущий под санкциями скоро полвека, — это наше будущее. Как вы относитесь к подобным утверждениям?
Владимир Сажин: Думаю, это не совсем так. Россия в отличие от Ирана в большей степени вписана в мировую экономическую систему, и выход из этой системы будет для нее более болезненным. Однако экономическая мощь России несравнима с иранской, потому и возможности нейтрализации негативных последствий санкций значительно выше.
Но с другой стороны, военно-политическое противостояние Иран имеет, пожалуй, лишь с Израилем и США. Большинство стран, даже поддерживающих санкционные кампании, имеют с Тегераном нормальные отношения и с нетерпением ждут снятия санкций.
А как иранцы себя чувствуют?
За время санкций по индексу человеческого развития (ООН) Иран передвинулся с 98-го места мире в 2005 г. на 70-е в 2019 г. и находится рядом с Албанией, Кубой и Шри-Ланка (Россия — 52-я). Ожидаемая продолжительность жизни поднялась с 72 лет в середине 2000-х до 77+ лет в 2019 году (49-е место в мире). Россия — на 97-м месте (ВОЗ). Росту численности населения тоже можно лишь позавидовать. Если в 2005 г. в Иране жили 69 млн человек, то в 2020 г. — уже 84 млн. Только за 15 лет санкций население выросло на 22%.